近年我国贸易顺差迅速扩大。06年顺差1774.7亿美元创历史新高。07年上半年，顺差达1125亿美元，比上年同期增加511亿美元。顺差过快增长引发贸易摩擦，同时导致外汇储备大幅增加，6月末储备达13326亿美元，比上年末增加2663亿美元，引致市场流动性过剩，影响国民经济的平稳健康运行。因此，减顺差成为07年外贸发展头等大事。
一、国家采取的进出口调控措施
07年，为解决顺差不断扩大，贸易摩擦增多，流动性过剩等突出问题，国家先后出台了调整出口退税、进出口关税，6次上调存款准备金率，3次提高存贷款基准利率，进一步严格投资项目的市场准入，控制高耗能、高污染行业和淘汰落后的产能等一系列宏观调控政策。一方面，措施抑制“两高一资”商品出口，另一方面，鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口。
（一）出口方面
1、调整关税抑制出口。07年4月，对部分特种钢材等76个税号，出口退税率降为5%，83个税号的钢材取消出口退税；实施《2007年加工贸易禁止类商品目录》，新增184个税号商品，限制加工技术水平较低、生产工艺水平落后、易引起贸易摩擦的商品加工贸易；6月，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”产品调高或开征出口关税；7月，调整2831项商品的出口退税率，取消553项“两高一资”产品的出口退税，降低2268项易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；发布《加工贸易限制类商品目录》，涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业共1853个税号商品。
2、增加出口许可证管理商品目录。将24种稀有金属、汽车（包括成套散件）及其底盘纳入《2007年出口许可证管理货物目录》，实行出口许可证管理。对铟、钼实行资质管理和出口配额许可证管理，对汽车（包括成套散件）及其底盘实行备案资质管理。3月，恢复禁止天然砂出口管理措施，内地企业向港澳出口天然砂实行资质和许可证管理。5月，对部分钢材产品出口实行出口许可证管理。6月，对标准砂出口实行出口许可证管理。
3、提高已有出口资质标准。07年焦炭出口企业资质继05年之后，第二次提高资质门槛。焦炭生产企业上年出口供货由20万吨提高到25万吨，流通企业近3年年均焦炭出口数量从12万吨提高到15万吨以上。07年稀土出口企业资质较06年也有提高。稀土流通企业近三年年均稀土出口数量从500吨以上提高到700吨以上，近三年年均稀土出口金额从300万美元以上提高到400万美元以上。旨在进一步减少焦炭、稀土出口，限制国内能源资源外流。
（二）进口方面
1、调整关税鼓励进口。07年1月，振兴国内装备制造业进口税收优惠政策，涉及大型清洁高效发电装备等16个重大技术装备关键领域；6月，对209项进口商品实施较低暂定税率（资源性产品0-3%、关键零部件2-6%、日用品6-17%）。
2、调整进口许可证管理商品目录。07年4月，实施新《自动进口许可管理货物目录》，取消农药、轮胎、涤纶、腈纶、聚酯切片等5种重要工业品的自动进口许可管理，取消钢材等338个税号商品的自动进口许可管理。6月，再次调整《自动进口许可管理货物目录》，取消苯二甲酸、天然气、铝等32个税号商品的自动进口许可管理。
3、简化进口程序。07年《自动进口许可管理货物目录》的2次调整，简化了相关企业商品的进口程序，有利于鼓励进口。7月，加工贸易企业申请保税进口料件内销的，一律下放审批权，由原出具《加工贸易业务批准证》的商务主管部门受理和审批。
二、贯彻国家进出口商品管理新措施
围绕国家外贸宏观调控思路，特别是优化出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，鼓励进口，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾。我局认真落实国家各项宏观调控政策，宏观调控效果初显，“两高一资”产品出口纳入严格管理，部分低附加值出口产品同比增长放缓，部分鼓励进口的商品出现了同比增长。
1、“两高一资”纳入出口许可证管理，出口结构逐步优化
07年上半年，我局签发出口许可证1638份，同比增加1120份，增加的主要是汽车和钢材出口许可证。签证总金额为58057万美元，其中，73%为钢材出口许可证签证金额（42390万美元），汽车签证金额为8678万美元，稀有金属签证金额为5329万美元。
宏观调控下，出口结构逐步优化。07年，北京焦炭、稀土出口企业维持不变，焦炭出口数量不断下降，05年40万吨，06年27万吨，07年下降为20万吨。07年上半年，北京纺织服装出口在全市出口结构中的比重不断下降，从05年的7.93%，06年的6.1%，下降至4.69%。据海关统计，07年上半年，北京纺织服装出口10.6亿美元，同比增长1%，低于全国同比增长率（17%）16个百分点，北京纺织品出口同比下降7.29%。
2、铜、煤、铁矿石等“资源性”产品进口增长
07年上半年，我局签发的铜进口签证金额达到17465万美元，同比增长25%，占自动进口许可证签证总金额的42%，煤炭进口签证金额7287万美元，同比增长45.7%，占总签证金额的18%。铁矿石进口签证金额达到104562万美元，同比增长36.2%，占重要工业品进口总签证金额的78.3%。铜、煤、铁矿石等产品不断增长的进口一定程度上满足了国内对能源性、资源性产品的旺盛需求。
3、燃料油非国营贸易进口活跃，有望成为新的进口增长点
07年1-5月，燃料油非国营贸易进口签证22万吨，签证金额8400万美元，同比分别增长120%和197%。根据商务部《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，07年1月1日起对外开放国内原油、成品油批发市场。随着越来越多符合条件的企业获得国内原油、成品油批发经营权后，将有更多的企业把目光放到国际市场，成品油非国营贸易进口将成为新的增长点。
三、积极面对新形势，引导企业调整结构，转变增长方式
1、继续认真贯彻、落实国家各项宏观调控政策
07年下半年，继续认真贯彻、落实国家有关进出口的各项宏观调控政策。在自动出口许可证、重要工业品许可证、出口许可证、纺织品出口许可证等工作中，认真贯彻国家宏观调控下出台的各项新的调控政策。严格执行“两高一资”产品出口管理，通过配额、许可证等杠杆，向高附加值、高技术含量、自主品牌产品适度倾斜，提供优质服务，鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口。
此外，通过网上发布信息、热点专题分析、召开企业联谊会、座谈会、电话、实地调研等各种形式，宣传、贯彻国家宏观调控精神。引导企业产业升级，推动外贸增长方式的转变，优化出口结构，加强企业社会责任，切实压缩国内资源能源消耗高、综合效益差的出口，扩大先进技术设备等国内需要的产品的进口。
2、密切关注进出口动态，加强与上级主管部门和企业的沟通
通过工作涉及的自动进口许可证、重要工业品进口许可证、纺织品出口许可证等多项签证系统，实时关注、监控与目前国家宏观调控相关的重点商品的进出口数据，密切关注本市企业的进出口动态。
同时，在相关进出口新政策实施后，积极与企业沟通，了解企业在新政策下，可能遇到的新困难，出现的新问题。并及时与有关部门沟通，向上级主管部门反映、汇报，做政企的沟通桥梁，积极寻求妥善解决之路。从而，帮助企业尽快适应新政策，推动企业逐步通过自我转型和产业升级获得其更加强大的竞争优势。
3、引导企业认清形势，转变观念，调整产品结构，转变增长方式
帮助企业转变观念，认识到贸易平衡的重要性。鉴于上半年先后两次召开“纺织品服装出口企业座谈会”取得了良好效果，下半年，我们将继续通过召开企业联谊会、座谈会等方式，引导企业将新形势视为动力，尽快适应调控措施，调整心态，积极应对。千方百计调整结构，重视科技和品牌的贡献率，提高产品附加值，转变经营方式，拓宽生存发展的空间，促进发展方式的转变。从市场、客户、产品等多方面着手，逐步调整出口结构；进一步发挥生产、设计、技术、管理等方面的优势，实现内外两个市场并举；内部挖潜，加强管理，压缩成本，提高生产率。稳定职工队伍，积极为和谐社会出力。从而实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。
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