日前，在香港举行的海峡两岸导演研讨会上，北京电影学院教授郑洞天表示，从2004年就说快要草拟而成的《电影促进法》最近终于定稿，并且由国家广电总局正式提交给了国务院，其中就包括电影分级相关内容。虽然没有按照国外惯例分为“三级”，但如果此法通过，内地电影起码可以分为“二级”。而据看过修改后的《电影促进法》的电影界人士透露，歧视同性恋的内容被彻底删除。电影立法被呼吁了十几年一直难产，几经谣传但均未出台，但这次好像不同，《电影促进法》真的要来了？电影分级制度近了吗？

　　电影立法：让各方都有章可循

　　“不能让老、中、青等不同口味的人群看同样的电影，这不符合市场规律”、“不能让13亿人同看一部电影”，中国电影人呼吁电影立法由来已久， 经常有创作者称在电影创作和送审时觉得没有把握，而让电影行业人士弄明白哪些内容在审查时能通过，哪些会被“枪毙”， 降低电影的风险，应该是《电影促进法》以及电影分级制的意义所在。一部电影投入巨资完成制作后却被告知不能上映，相信谁也不希望看到。所以《电影促进法》以及电影分级制需要解决的，是如何建立一套公开、公平、严格、严谨的制度规范，让电影市场中的各方都在有章可循的条件下厘清各自的权利、理顺相互的关系，使电影市场能够顺利、健康地发展。

　　《电影促进法》囊括八项内容 

　　《电影促进法》将有八个“明确”，以“始终把握面向市场、公平竞争、依法管理、保障权益、行业自律、促进发展”为宗旨。它将包括以下主要内容：一、明确电影的性质、功能和定位，处理好电影产业普遍性与特殊性的关系；二、明确维护创作者合法权益的制度，调动创作者的积极性，促进电影的创业繁荣；三、明确电影管理体制和发展体制，建立健全电影市场准入的许可制度；四、明确政府与电影企业、与市场的关系，促进政府职能转变和管理创新；五、明确打破垄断、创造公平竞争的制度，建立统一开放、竞争有序的电影市场；六、明确政府管理定位，建立健全宏观调控管理体系和市场监管体系；七、明确扶持民族电影发展的原则和相关的制度措施；八、明确保障人民群众文化权利的制度措施。

　　不难看出，电影的性质问题将得以解决,可电影分级、审查等电影法无法回避的问题是否囊括其中尚不确定。《电影促进法》还将涉及电影管理、制片、院线制等各个方面的细则。其中，打击盗版、维护知识产权以及健全电影准入制等都将是其重要内容。 

　　内地电影的分级制问题一直就是个艰巨的历程。这部《电影促进法》原定于2004年6月就争取上报国务院，但是5年后才走到这第二步。业内人士透露，离《电影促进法》正式出台、中国电影正式分级还要以“年”来计算。

　　电影分级不允许三级片存在

　　国家电影局局长童刚表示：“对建立分级制，我们一直都在努力探讨，调研、征求意见等工作一直都在进行。我曾在新加坡接受境外电视台采访时，说过应该分级；在香港，也曾说过香港电检制度值得借鉴。这些话后来都被媒体过分渲染了。我们要进行的分级和社会上一些人对分级的认识有所不同。必须强调，分级绝不是说要在电影中允许色情和暴力不恰当的渲染，更不是允许三级片的存在。”

　　童刚还表示：“今年内我们会拿出具体的电影分级意见。电影分级涉及社会的方方面面，还要和中国的具体国情相结合，不是一件很容易的事情。但是，分级是国际惯例，也是社会经济文化发展的需要，是创作人员的要求，也是规范电影市场的手段之一，我们会积极推进。但大家也要有一个清醒的认识：分级并非‘救市’良药。中国电影的现状不尽如人意，绝不是简单的因为电影没有分级，也不是说分级了就能对中国电影或者电影市场起到多少决定性的作用。”

　　商报记者 吴颖/文 王晓莹/图