顺义区牛栏山工业基地,8年前建在一片荒地上。

        这个面积仅一平方公里的镇级工业基地,近5年来土地未增加一分,企业从13家增加到31家,税收以年均200%的速度递增,做到了增资不增地、增项目不增地。2004年,属地财税收入仅5000余万元,今年仅1至3月份就达到2.9亿元,全年税收预计突破5亿元。

        这样惊人的增长速度是如何取得的?近日,记者来到牛栏山工业基地。

        540亩闲置土地转换成高效企业

        去年11月28日,城建集团北方公司总部从市区搬进了牛栏山工业基地。从9月份签订入驻协议,不过短短两个月时间,200多名技术人员就已经开始在新办公楼工作。

        “这幢4层的办公楼不是新建的”,公司负责人告诉记者,“而是利用2005年就已经关停的牛栏山水泥厂旧办公楼重新装修的。”利用闲置资产不仅为企业节约了建设成本,也赢得了发展时间。当年,北方公司就上缴属地税收500余万元。

        与这座办公楼一路之隔,是正在建设中的8栋标准厂房,占地100亩的新厂房也是利用占地数年而一直未投产的某食品厂闲置土地。这家食品厂的办公楼被改造成研发楼,一家世界500强企业的德国公司已签约进入。

        牛栏山工业基地2001年规划建设时,园区内有数家纸箱厂、果脯厂等规模小、效益低的乡镇企业。此后陆续引入了牵手饮料等优质企业,但仍有部分企业是占地大、产出低的低端加工型企业。2004年,入区企业13家,园区土地已基本饱和,当年财税收入仅5000余万元。

        2005年,牛栏山镇政府在对工业基地进行整理和规划时发现,540亩土地虽已出让给企业,但处于长期闲置状态。这些闲置土地一部分是应开工建设而未开工的企业用地,另一部分是由于企业运转不良而空置。

        要让每一寸土地创造最大价值,镇政府坚持“节约型”用地发展模式。利用闲置土地和厂房,通过转让、合作等方式,重新引入高产出的新企业,做到增资不增地、增项目不增地。

        在这个指导思想下,镇政府利用一家制衣公司40亩闲置土地引入特种玻璃设备企业;占地达150亩地的“烂尾楼”工程成为百强家具新厂房;某食品厂占而未用的230亩土地成为培育新兴企业的“华尚企业园”……

        2007年,工业基地盘活闲置资产9处,新引进项目23个,注册资金总额7584万元,协议投资总额达到12.7亿元。