1976年发生过7.8级大地震的唐山、1996年遭遇过7级地震的丽江,近日纷纷向汶川建言,希望灾区重建以唐山、丽江为鉴。
唐山市委书记赵勇表示,唐山灾后急于原地重建,有些地区没有避开地震断裂带。城市规划建设水平一般,眼下正在大规模改造阶段。
而一份出自丽江城建、民政部门将紧急送往汶川的材料写道:重建中建材市场价可能会是调控重点。此外这么多的房子是重建还是修复,认定标准得早点定下来。
经验也好,遗憾也罢,来自唐山与丽江的意见都是汶川的镜子,把重建要注意的几件大事说得明明白白。
一、步子不能太快。急于重建让新唐山不少地方还建在地震断裂带上面,拔地而起的建筑模样雷同、质量一般,急于重建让新丽江失去了一些历史文化特点,老街两边冒了成群的现代建筑出来。汶川同样迫切地需要破土动工、尽快使用,同样迫切地需要展现焕然一新、从头再来的良好状态,但再着急新城也要慎重选址、力保相对安全,再着急也要保证建筑质量、规划设计一番。如果紧赶慢赶导致政绩工程、形象工程出现,那就不只是看上去不顺眼,更是给新城埋下隐患。
二、不能全靠外援。大家都知道,目前开往灾区的物资专列、专机是源源不断,但送去的帐篷、活动板房能住多长时间?一年还是两年?无论是帐篷、活动板房还是食品,毕竟都是救得了急救不了穷的过渡资源。和丽江相似,灾区地处偏远,而蜀道之难难于上青天,灾后山路是且修且断,所以真正重建家园的工程队可以全国招标,但最终要用的钢筋水泥、石灰砖瓦等等资源大部分还得靠当地及周边地区出产,迅速扶持灾区相关企业率先恢复生产,效率和成本都优于指望外援,既有利于稳定市场价格,也能为撬动灾区经济复苏找到第一个支点。
三、大锅饭吃不长远。实际上,当银监会下发通知、要求核销震灾带来的无力偿还房贷以来,在一片欣慰声中,也有人提出核销不能一刀切的观点。受灾贷款呆账核销尚且是攻坚战,更可以想见重建中想要“排排座、吃果果”该有多么难。当年在丽江,因为重建房补助高,结果哪些房是可修复的、哪些房是该重建的,争议与纠纷不断。而汶川在重建之前,恐怕先得敲定重建和补助标准,基础就是从现在开始抓紧审核每家每户的受灾程度跟经济条件。
远望灾区,我们现在看到的多数消息都带着“紧急”的字眼,救灾的速度很可能将一些实际的、琐碎的矛盾掩盖。而重建家园,更需要的是恢复制度、恢复常态,将今后数年的救灾日程与资金分配提前规划出来。
(编辑:横艾) |