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主持人：距离北京奥运会开幕的时间已经越来越近了，我们餐饮工作准备的怎么样了呢，它是不是能够真的给中国带来几百亿的餐饮商机，经过幕后无数人的心血和努力，端出来的这份中国大餐怎么样才能够兼顾美味和安全，下面演讲的嘉宾是北京奥运食品安全专家，中国农业大学教授蔡同一，有请蔡教授为我们带来最新的信息，他演讲的题目是《食品安全是办好奥运会的重要保障》。
蔡同一：各位嘉宾，各位朋友，现在我以《食品安全是北京平安奥运的重要保障》作为发言。
食品安全是北京平安奥运的重要保障，是一个城市安全的重要组成部分，食品安全对于举办一届有特色、高水平的奥运会是至关重要的，如果出的哪怕是一个事故，对奥运会、对北京、对中国的负面影响都是难以估量的，日本安全和人民生活息息相关，和人类健康紧密相连，被誉为城市的生命线，食品安全与城市的电力系统、交通系统、城市供水、排水、供热与燃气等安全一样重要。
食品已经从人类生存的层面上提升到保护人类健康与预防现代疾病的层面，食品与营养科学的发展已经从鉴别和纠正营养缺乏的阶段进入到怎样科学合理设计并制造出食品，使之能够满足人体的最佳需求，并能降低慢性、非传染性疾病的风险发生的新阶段。食品安全成为全球国际性的问题，由于食品安全与人类生存共存，所以至今还没有看到哪一个国家从来没有发生过食品安全问题，由于全球转暖的影响，不仅出现在地球表面，而且发生在地球的内部，还因为大量的新技术、新材料在食品工业生产中的应用不当所带来的新的潜在的可知的与未知的风险，再由于经济的全球化进程加快和国际贸易的迅猛发展，食品已超越了国界，在全世界流通和销售，可以这样说，今天我们这代人正在承受着比先前任何一代人更为严重的空气、水、和食品的污染，食品安全也就成为全世界消费者共同面对的问题。
食品安全问题从来没有像今天这样得到我国政府和社会各界以及广大民众的高度关注和重视，2005年7月4-6号北京奥组委、北京市食品安全委员会召开了由国内外专家组成的北京奥运食品安全专家委员会，并且举行了第一次会议，重点讨论了《2008年北京奥运食品安全行动计划纲要》，有针对性的制定了《2008年北京奥运食品安全计划》，北京市政府把食品安全列为生产安全、公共卫生安全、公共安全和食品安全四大类安全问题之一。食品安全工作处于举足轻重的位置，北京经过多年的努力做了大量的工作，构筑了现代化首都食品安全保障体系，建立了农畜水产品、原料、加工品、终端产品的双向追溯体系，对供应奥运会的食品按国际最高的标准来组织生产，对承担奥运会食品生产的企业实行严格的检验和市场准入制度，政府和专家共同参与监督。
对奥运会的食品实施一对一、点对点的供应，对食品的运输、仓储、流通等环节实行GPS定位监控，实行批批食品的检验，所有的食品都进入了中国产品质量电子监管网，对北京奥运会的宾馆、各个体育场馆、运动员村、食品物流配送中心、运输车辆等全部纳入监控。北京市政府还投入了大量的人力和财力，提高食品安全的监管和检测水平，实施不安全食品的召回制度。
最近“中华人民共和国食品安全法（草案）”已经颁布，广泛的征求民众、食品行业和食品企业的意见，不久我国食品安全将完全走上法制的轨道，做到有法可依，违法必究，这是我国人民生活中的一件大事，也是食品界的一件大事。
北京餐饮业实行了世界卫生健康组织推行的“餐饮卫生量化分级管理”模式，从卫生管理、卫生设置、加工过程的三个方面，九个大项、67个小项进行现场监管和检查，并且量化评分，只有达到A级、B级水平的才能被选定为供餐单位，对餐饮单位的动态管理、实施卫生等级的公示分A、B、C、D四个级别。
针对十大类345个食品的品种也确定了奥运食品安全的主体标准，还将进一步完善一些缺失的标准，并且制定了“奥运食品安全包装、贮运、执行标准和使用的原则”以及“奥运食品、安全食品、动物饲养、用药管理规范”等标准，已对150个蔬菜、水产品生产基地和企业应用了IC卡和条形码追溯系统，建立了生产履历中心，记载了产品的用药、休药、交割、运输、批发、零售等信息，北京食品安全保障控制体系，将北京的食品安全控制水平提高到了一个新的高度，使首都民众和中外朋友能够食用到更好、更多、更安全的食品。北京奥运食品的安全管理工作将会为世界奥林匹克运动史和食品安全管理留下一笔宝贵的财富。
最近农业部和北京、天津、河北等13个省市区启动了“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，这是确保奥运食品安全部署的一项重要决策和举措。
对于2007年65大类食品的112105个样本监测结果表明北京市食品总体合格率达到了历年最高点，为96.17％，在2008年对春节年货的检测中大米的合格率为99.8％，小麦粉合格率为100％，食用植物油合格率为99.9％，食醋、酱油合格率分别为98.5％和95％。北京保健食品的合格率达到了97.27％。
确保食品安全是食品工作的责任和使命，保证食品安全需要责任分担，需要政府、企业和消费者的共同参与，企业自律是保证食品卫生安全的根本措施之一。在2007年底举行的“第五届中国食品安全”的年会上，来自于全国300多位行业的企业代表进行了保障食品安全的宣誓，坚持不生产、不销售不安全食品。
2007年的8月以后，北京市的食品合格率又有所提高，已经达到了97-98％的水平，蔬菜农药的残留合格率为93.6％，瘦肉精检测合格率为98.8％，磺胺类的药物残留合格率是99％，水产品中的氯霉素污染监测合格率为99.6％，基呋喃代谢无污染监测合格率为91.4％，产地药残抽检合格率稳定在95％。北京把食品的合格率、食品安全指数纳入了社会经济发展的内容，成为各级政府考核的指标，全市万名食品安全监管员上岗，实施属地管理，增强了一线的执法力量。
在好运北京奥运测试中实现了水产、畜禽、水果、蔬菜的全程追溯，这套追溯系统将覆盖全北京市，并将成为北京食品安全日常监控的措施，对食品实行首尾相接，从源头到消费者，自始自终无机可乘，封闭的精确管理。在2007年的北京国际食品安全与质量的控制会上，世界卫生组织食品安全部的部长施伦德先生在发言中说：“我们很高兴的看到中国政府正在认真的严肃的面对食品的安全问题，而且一直很重视这个问题，中国将在全球迎战食品安全的挑战中扮演重要的角色。
水是食品，制造各类食品都离不开水，北京城市通过净化过滤、杀菌消毒、软化激活等技术，控制水在输送过程中的再次污染，确保了饮用水的健康和安全，在2001-2006年北京市政府做了大量的工作，市区建成了6座污水处理厂，郊区建立了8座污水处理厂，全市的污水处理能力超过了291万吨，北京林地面积为1581万亩，林木的覆盖率达到了51％，现在已经形成了北京城市、平原、山区三道绿色生态屏障，城市的生活垃圾无害化处理率达到了96.5％，北京城市的安全用水得到了保障。
提升我国食品安全保障能力，努力完善物流冷链系统，对奥运食品的原料，采用绿色环保无污染、无残留的食品级的消毒剂，在一些企业，像百万庄园等等企业都已经采用了ORP酸化氧化还原电位水，pH值为2.2-2.7，氧化还原电为1100-1200mv，在食品加工车间我们采用绿色环保节能的光策划空气消毒净化器，净化食物在空气中的环境安全，确保食品在原料加工流通前、流通中和到了消费者手中的安全，这个环境的净化器可能下午会由北京航空航天大学健百乐公司详细介绍，它在空间中除了内环境的空气被洁净以后，排送到外面去的所谓的废气也是不对外面环境产生污染的。
更为重要的是实行世界卫生组织提出的安全风险分析框架，这个框架是集中了国际上方方面面专家的共识而形成的，这个框架由风险评估、风险管理和风险交流三部分组成，风险评估有专家委员会来完成，它不受政治、经济、文化的影响，评估是科学的，风险评估的信息告诉政府部门政府的任务是做好风险管理，从法律法制的制定到具体事情的处理都要向社会公示、透明，进行信息的双向与多向的交流，邬伦是长期监督管理，还是偶然突发事件处理都应遵循这个风险分析框架，重要的是让信息交流渠道畅通。
奥运会离我们越来越近，我们会进一步加强奥运食品安全保障工作，面对供餐规模大（预计供餐超过1300万份，食品种类多、标准高），持续时间和总周期长（达70天），餐饮场所分散，再加上正值食源性疾病高发期，我们将不断完善奥运食品的安全标准，强化奥运食品供应单位的自检体系，奥运场馆内快速检测体系和奥运场馆外的实验室检测体系，对奥运食品赛前的持续监控，确保奥运食品生产、加工、流通、消费等各环节万无一失！
我们也可以负责任的告诉民众，国际友人和社会各界，北京奥运食品安全做了大量工作，是有保障的，可以请大家放心。温家宝总理在人大记者招待会上讲，经过我们的不懈努力，相信中国的天会更蓝，水会更清，山会更绿，一定会让大家吃的放心，吃的安全。
在2008年的4月，国际奥委会执委会全会上，国际奥委会主席罗格先生讲，他认为在所有的筹备奥运会的城市中，北京是做得最好的，我想这是对我们北京筹备工作的充分肯定和信任。我们会按照最高的食品安全标准来要求自己，细节不疏漏，确保食品安全，我们满怀信心，决胜2008北京，百年奥运，中华圆梦！
谢谢大家。
主持人：感谢蔡教授。下面演讲的嘉宾是北京国际城市发展研究院院长连玉明，连院长是著名的城市专家，MCA国际城市管理网络实验室首席科学家。长期受聘为北京市、上海市、重庆市、深圳市、乌鲁木齐市等城市顾问，主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师。他演讲的题目是：《城市应急管理与奥运风险防范》。
连玉明：谢谢主持人。
大家好！
我们今天在这样一个会议上来研究城市的应急管理和奥运的风险防范可能更加具有特殊的意义。围绕这个题目我想谈两点个人的体会供大家讨论。第一点我想谈一下在城市应急管理和奥运风险防范中的一些基本认识。第二点我想谈一下在加强城市应急管理和防范奥运风险方面应当进一步深化研究的一些问题。
大家知道就在前些天发生了震惊中外的汶川大地震，5.12的地震应该说对我们有很多启示，这些启示应该说是很多方面的，但是我想有这样一些方面应该引起我们高度的重视。第一是在灾害发生之后应该在第一时间快速反应，第二是无论任何灾害我们都能够科学、正确、理性的对待，第三是应该尽最大的可能进行信息的公开，第四是应该进行有序的、专业的、有效的救援，第五是最大程度的提供应急物资的保障，像这样一些重大的灾害事件应该尽快启动国际的救援，这些启示对一个城市的应急管理应该说有它非常重大的意义。
尽管5.12的汶川地震是一个特大的自然灾害，但是它相对于奥运会来讲这样一个事件从它的特征来讲毕竟是局部的，相对封闭的一个城镇的系统范围内，而奥运会是一项世界性的高规格的体育竞赛活动，同时奥运会也是一个复杂的开放的具系统。
从历届奥运会，特别是从1964年到2004年这八届奥运会来看，每一届奥运会几乎都发生过公共事件，从这些公共事件来看有这样一些基本特点。第一是活动的规格高，奥运会期间众多国家元首、首脑和知名人士会溶剂举办过，特别是全世界有300多家电视台向全世界的观众播放盛况。第二是参与的人员多，本届奥运会预计将有1万多名教练员、运动员，2万多名奥运服务工作人员，还有600万现场观众，这样多的人员增加了安全保卫工作的难度。第三是时间的跨度长，从奥运会工作人员和运动员抵京，一直到残奥会的结束，时间会长达90天左右。第四是安全隐患比较大，奥运会的场馆众多，涉及的宾馆、饭店和其他相关单位的分布在城市各处，对安全隐患的排查和控制工作增加了难度。第五是处置的难度高，奥运会一旦出现安全事件，马上就会成为全球关注的焦点，它的社会影响巨大，这种社会影响和辐射性增加了对安全事件处理的难度。
围绕筹办奥运会，北京市在平安奥运和应急管理方面应该说做出了大量的工作，从现在信息的建设来看我们总结了五条，就是建立了“覆盖全市、专兼结合”的组织管理体系，建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立了“责任清晰、及时有效”的信息管理体系，建立了“政府主导、全民参与”的宣教动员体系，建立了“功能完备、适应需求”的技术支撑体系，从体系的建设上我们有了一定的保障，但是体系的建设跟现实之间毕竟还有一些距离，因此从北京筹备奥运的实际情况来看影响奥运安全的问题和因素仍然存在，不能够排除北京奥运会在公共安全方面面临的一些问题，特别是在奥运风险的评估和防范过程中有这样一些问题，特别是应该引起我们的注意，我认为这些问题可能是奥运风险防范中的薄弱环节。
我把这些不容忽视的问题，特别是一些共性问题概括成六个方面，我叫做六重六轻。一是重预案轻预警，二是重硬件轻软件，三是重集中统筹轻分层响应，四是重单兵作战轻部门联合，五是重行政命令轻制度建设，六是重安全保密轻信息公开。六重六轻应该是奥运风险防范中的共性问题，应当引起政府和相关部门的注意。
第二，提高应急管理能力和风险防范中需要进一步深化研究的问题。第一个问题，应该进一步提高预案的全面性、实用性和可操作性，应该进一步深化对预案的研究，简化预案的内容，把握关键的环节，在预案中或者是在目前已经形成预案的基础上进一步形成应急工作的流程，进一步强调预案的针对性和可操作性。第二个问题，进一步明确责任，确保现场指挥的统一协调，特别是在应急处理过程中要明确现场指挥。第三个问题，加强危机攻关，特别是要强大的应对和处理跟“不合作”媒体的关系，大家知道奥运会和别的事件不太一样，它是世界范围的，不像国内可以听从总指挥，国外问题一旦发生事件以后它会从不同的角度，按照他自己的意愿进行报道，这时候对一些不利于我们的媒体这么进行处理应及早做出预案。第四个问题，加强部门联通，特别是要加强卫生、公安、消防、交通部门的联动，重点做好院前急救与安保的对接工作。第五个问题，建立健全社会动员机制，加强社会公众危机教育和提高自救互救能力。
对于重特大事件尽管救援是非常重要的，但是像5.12这样的事件真正最有效的救援是自救和互救，特别是在公众的危机教育和公众的自救和互救方面我们国家和城市是比较欠缺的，因此在城市应急管理过程中，第一应当把公众的危机教育和自救、互救纳入到中小学的教育课程中。第二应当以政府为主导强化危机教育和自救、互救能力的制度建设，特别是要加强基层群众的危机教育和自救、互救能力的培养。第三应当充分发挥社会组织、民间组织在危机教育和自救互救能力上的作用，通过这样的措施使自救互救和危机教育的意识深入到民众中，能够在平时有这样的能力培养，这样的话一旦有重大事件，除了应急救援之外自救互救和应急救援相结合才能得到最有效的救助。
谢谢大家。
主持人：谢谢连院长。
刚才有一位到场的嘉宾提了一个小建议，他说可否校正一下刚才有专家提到了汶川县地震正确的名词应该是汶川地震，正如唐山地震不能叫唐山市地震一样，由于震源位置命名的，这次地震烈度最大的是在北川县，危害很多县市，不仅在汶川县内，叫汶川县地震可能会使人误认为是地震破坏主要在汶川县内，不利于指导减灾和未来的历史经验总结，既然我们是科博会，和科技科学有关，所以我们更应该缜密一些，严谨一些，我们接受这位嘉宾的建议，把掌声送给他，谢谢。
下面演讲的嘉宾是北京城市运行与发展研究中心副主任陈锐。自2002年以来陈锐共五主持参加国家“十五”科技攻关项目课题、国家863计划软科学研究专项课题、国家自然科学基金项目等国家级项目3项，主持北京、成都、温州、南通、江门、唐山市等城市规划研究8项，发表学术论文60余篇。他今天演讲的题目是《城市运行与公务创新》。
陈锐：谢谢主持人，尊敬的领导、专家、朋友们上午好！
非常高兴有这么一个机会在这里给大家报告一下关于城市运行和公务创新方面的思考。今天的报告分为以下四个部分。第一是城市运行为什么受到关注，这和当前的快速城市化进程是密切相关的。第二是城市运行在国家、区域和城市尺度上运行的关键问题是什么。第三是应对构筑一个城市安全运行的格局该怎么做。第四是瞄准北京市怎么建设以公务创新为基石的可持续城市。
第一个问题，最近十年的发展大家都感觉到快速城市化带来的冲击，包括房地产市场，包括整个城乡一体化的进程都预示着城市化快速发展，在这样一个过程当中出现了相应的挑战和机遇，应对这些挑战和机遇如何更进一步的抓住城市运行的本质和关键要素成为把握好城市发展脉络的重中之重。首先梳理一下在全球城市化历程中不同阶段的城市所关注的重心问题，在工业化初期城市管理者可能更多的把精力放在城市发展的规模结构，但是没有对公共基础设施进行相应的长久的规划，这也是一般来说在规划中出现的共性问题，更多的对经济资源环境的复合性问题没有受到关注，集中体现导致了很多城市病的爆发，在中国的城市化历程中已经成为共性的问题。第三是在城市化的高级阶段，怎么从单一型的经济增长驱动向全方位的社会发展驱动转型，意味着我们在城市的规划、建设、运行管理和服务中要更多的把握以能源瓶颈、环境容量等生命线保障这些核心问题，这些问题我想在上午各位专家的汇报中，各位领导的报告中都做了精彩的阐述，不再一一赘述，这也是城市安全最核心的环节。
应对这样一些环境如何针对不同类型的城市进行指导就成为我们作为城市研究者和管理者应该关注的问题。对于中小型城市更多的是怎么样构建更为健康舒适的人居环境，关于四个更也是日本所倡导的发展理念，也成为现在紧凑型城市比较的基本定位。对于特大城市和大城市更多的是应对由于人口和资源高度聚集所带来的聚集效应的负效应，比如说像空气的污染、交通的拥挤、热岛效应、水资源的短缺以及疫病流行等等复合性的问题。应对更大的城市群，现在发展最快的是东部的三大城市群，而且三大城市群也成为国家发改委所共同关注的国家主体功能区建设的重中之重，这就是在北部的环渤海城市群，包括辽东南、京津冀和胶东半岛，以及东部中部的长三角和东南部的珠三角三大城市群，应对这些城市群出现的综合问题更多的像污染的转移、酸雨、水污染等等区域性的特点更为卓著。在中国很有特色的关于资源型城市，我们在工业化的发展过程中，资源型城市也是必须关注的类型，有些国际经验。
应对这些趋势可能更多的怎么把握未来城市比较的主要趋势，进一步的在总体的瓶颈下按照城市化进程的客观规律和城市可持续发展的主要路径梳理城市管理中存在的问题，指导城市运行和发展，也会成为我们共同关注的问题。针对问题的起因，第二部分我想重点从外部和内部两个环节来探讨。首先快速城市化所带来的结构性变革主要应对在人口、资源、产业和消费层面上，促进了瞄准2020要达到国家58％的城市化率目标，应对着会有11个城市群的出现，同时也会整体的影响整个城市运行，内部动因上城乡分离和社会分化会加剧环境恶化，应对这样的挑战，怎么样在国家主体功能区指导思想下，通过优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的划定，也会成为艰巨的任务。
同时在1996年到现在整个十多年的进程中，我们城市化的发展速度平均超过了1.3个百分点，同时应对未来的发展，这样一个点还将持续，在这样一个发展过程中，长达二十五年城市化加速增长期怎么应对，会有50％的人口居住在城市，越来越多的农村人口向城市涌入，这样会带来交通能源、环保等等相关城市可持续的问题。应对这些问题，预计在2020年我们在城市的人口将达到14.5-14.9亿，这是一个非常不容置疑的挑战。根据联合国粮农组织的提出，也在相关的指导意见上给了我们一些思路，同时应对城市尺度的结构性变革也会加速在能源资源方面的短板效应，刚才范院士的报告里提到了城市公共安全，其中针对生命线的安全尤为值得大家关注。
在快速城镇化中也会导致城市整体系统的可科学发展中的劣势化，作为城市开放复杂的系统，它的系统功能劣质化会导致整个城市运行崩盘的可能性。应对这样的发展，怎么样体现复杂性和综合性的趋势应对未来城市的运行和发展呢？可能更多的我们应该在如下几个方面构筑一个城市安全运行的格局，首先建设一个资源节约、环境友好、居住适宜、运行安全、经济健康发展和民生持续改善的可持续城市，促进城市在生产、流通、消费、环境治理和生态保育等领域的可持续发展，本身是未来城市运行的理想模式，也是基本要求，在这样一个基本要求下它的总体目标可能就是要进行以优化城市综合管理工作为着眼点，以遵循城市运行发展的宏观机制和微观要素特征为切入点，逐步建立一套城市运行的决策分析和科技支撑体系，进而为城市运行要素的有序流动和发展，演变格局的动态调控提供决策支持和管理依据。
同时也体现了几个方面的特征，首先是区域的统筹，更多的是通过城乡基本公共服务的均等和成果的共享来体现，第二是产业支撑，构建一个现代公共服务的体系，第三是注重均衡的发展，要强调政府的公共服务职能，第四是注重民生质量，关注居民的主体地位和发展需求，随着整个社会向公民社会的演进，城市运行最综合风险将越来越突显，怎么突显城市市民的主体地位成为我们关注的要点，因此构建一个产业支撑力强，资源节约度高，就业容量度大将成为我们共同关注的焦点。因为这个我们想在路径层面上梳理要集中在市域、城区和社区之间通过疾病通达网络效应的互动，加强对于整个社会空间、信息空间的整合和制度空间的重构，进而对于城市治理的社会化和公共服务的均等化等等目标进行聚焦。
应对这种聚焦我想公共创新就提到了前台，主要强调在公共事物领域为提高公共管理效能和公共服务水平，增进公共治理能力所进行的创新活动，在城市运行的集聚效应、通达效应和网络效应之外，还以它的系统效应为核心，突出城市运行的立体结构和互补功能，体现以公共服务创新能力建设为基本内容的先进理念，构建政府企业公众的合作伙伴关系，遵循多主体协同联动的原则，从社会进步工作和谐的角度推进我们的路径选择。
作为北京在国家主体功能区规划中作为优化开发区域的最重要城市，“十一五”和今后一段时期将成为以较强综合实力提升国家整体竞争力，较大经济规模带动区域经济协调发展，较健全的城市功能形成具有全球一体化的大城市，可持续创新能力引领全国自主创新和机构设置的知识密集区这样一个基本的发展取向，首都运行的协调、有序和高效与否会成为北京构建和谐社会和首善之区的关键制约因素。
应对这些制约因素怎么样以公共创新为基石，立足于公共服务的资源共享，公共管理的责任共担和公共治理的利益共赢，完善全面覆盖科技创新、经济驱动、社会良治、资源节约和环境友好五大支撑体系，体现机制、体制代表性，发展前进的带动性，成为构建可持续城市的基本目标。
最终我们想在一个安全运行的城市，这样一个前景应该是以完善城市安全运行能力、整合区域公共服务资源、提升科技创新能力、营造首都优美人居环境为核心打造容山水优美灵性、科学人文素养、现代实业文明与社会良治格局于一体。
谢谢大家。
主持人：谢谢陈主任。
下面进入下一个环节，城市安全案例分析及新技术交流。北京信威通信技术股份有限公司副总裁温斌，他发言的题目是自主创新McWiLL技术，提升城市管理水平。
温斌：大家好！
非常高兴有机会在这里跟大家交流一下北京信威公司在管理方面的思路，我想从汶川地震开始汇报。这次汶川地震灾害给我们带来启示，对于通信基础设施是什么样的状况呢？通过一次大的自然灾害可以反思一下通信基础设施的建设是不是需要重新审视，在这个灾害发生以后整体的通信状况是，在汶川、北川、绵竹重灾区通信完全中断，交通堵塞，形成信息孤岛，从而影响了灾情的统计和救援的指挥，在成都、绵羊和都江堰这样一些次灾区，这些周边地区的部分设施遭到毁坏，但是由于网络拥塞，所承灾的流量是平时的7倍以上，导致灾害发生第一时间网络不通畅，从而影响了抢险救灾，从而引起了一定的恐慌。给我们的启示是公众通信网络的部署并不符合重大的灾害场景情况下的特殊需求。
过分的依赖于公众通信网络对于重大灾害应急处置通信得不到保障，实际上信威通信公司长期以来一直是在关注对于突发事件应急处置和城市安全管理方面的通信设施的建设，通过这次大的灾害，我们可以想象在这样一个大的灾害面前通信保障有什么样的需求，应该分三个层面。第一是机动的专业应急指挥通信保障，在重灾区由于大量的通信设施被毁情况是不是能够依赖于卫星独立于当地通信的基础设施，具有高抗灾害能力，快速建立局部区域内通信兵与外界建立联系，也就是机动的应急通信指挥车的部署。第二是专业的应急联动指挥通信保障，对于城市里，就像在成都这些地方通过构建一个独立于公众通信网络，这样就可以免受 公众通信网络拥塞造成的安全隐患，当然建立专业的服务于城市管理的通信网络不光是在灾害发生时，在平时的城市安全管理里也是非常重要的。第三是对于个人通信服务和公众信息发布的保障，对于我们目前这种公众通信网络网络应急处置能力需要提升。
信威通信是以自主创新的McWiLL宽带无线通信技术致力于发展“城市专业通信与信息化系统”和“机动应急指挥特殊通信系统”，为提升城市安全管理水平和提高突发事件应急处置能力提供有效的通信保障的通信设备制造公司。我们所提供的主要的技术称为McWiLL，是目前领先于世界先进水平的宽带无线接入技术，在这次汶川地震灾害过程中第一时间，在12号的晚上国家地震局就利用信威公司应急通信车开往灾区，两天以后达到广元，并在广元进行部署，一个是现场地震数据的搜集和回传到北京的中心，另外一个是现场指挥抢险。
另外我们正再的工作是基于McWiLL城市信息化管理专业通信平台基础设施的打造，我们的思想是在城市里对于城市的安全管理需要一张高科技的、专业的、先进的通信平台，它是独立于公众通信网络的，以城市为建设单位，并且在城市之间能够形成应急联动的通信网络，它在突发事件发生的时候可以实现应急联动指挥，在平时可以为城市的公共事业，像水、电、气、热公共资源提供监控手段，对于特殊的行业，像运钞车，公共重大体育事件时候提供安全保障，提供数字城市化管理安全的通信平台，同时也为移动政务提供服务，打造这么一个通信平台。
这次汶川地震灾害引发了我们对国家基础设施、城市基础设施建设理念的重新审视，在以人为本的社会管理理念面前，在当前复杂多变的社会形势和自然灾害频发的态势下，政府有责任采取非常规商业模式的手段，而不是完全以商业盈利为目的的手段，为城市构建安全管理的基础设施，防患于未然。建立于城市安全管理和突发事件应急指挥通信保障的城市专业无线宽带通信网络是其中非常重要的基础设施之一。信威公司也将基于自主开发世界领先的McWiLL无线宽带技术，为推动我国城市安全管理专业无线通信系统的发展无懈的努力。
谢谢大家。
主持人：谢谢温总。
下面发言的是闻言科技董事长汤海京，他发言的题目是《“城管导听”—科技提升北京城市运行管理水平》。
汤海京：尊敬的各位领导，各位专家，我今天给大家带来的题目是《“城管导听”—科技提升城市运行管理水平》。主要是五部分，第一是给大家分析一下网格化城市管理的新情况，第二是给大家讲一下什么是“城管导听”，这对诸位媒体和领导来说是一个新的词汇，第三是朝阳区使用“城管导听”技术的案例，第四是介绍一下城市管理应用创新园区，就是刚才两位领导揭牌的园区对我们推动应用创新的具体例子，最后简单介绍一下我们公司。
大家知道前些年北京炒的非常热的一个词儿叫做网格化城市管理，把北京市分成很多个网格，进行区域化的管理，但是发展到现在网格化遇到了一个新的问题，它在户外作业的时候，这些城管员在移动的过程中收取信息、获取指令并不是非常的方便，我们公司有一个自主创新的技术叫听网，在中国大陆已经有150万的手机用户在使用我们的技术，通过我们对城市管理的研究发现在移动的过程中其实听比看更有优势，如何获取信息方面有更多的优势。
“城管导听”究竟是什么呢？其实是一种可以听的城管通，城管通多普达的小手机，以前获取信息和发布信息都是通过城管指挥中心向手机推送信息，大家可以试想一下，作为一个城管员每天在户外作业，移动过程中收到信息还要看，太阳光非常的亮，照射在手机屏幕上，获取信息是非常不方便的，装了“城管导听”系统之后，这些城管员就可以把城管通变成像对讲机一样，非常简单，开着的时候来一条信息或者命令，比如一个基础城市管理部件出现问题了，一条信息过来之后它就可以读出来，很方便城管员在户外的作业。这个项目我们是在朝阳区做了一个成功的试点推广，900位城管员使用上了新的技术。
给大家介绍一下什么是听网，听网是咱们国家一个自主创新的技术，大家知道以前的互联网都是用眼睛来看的，包括微软做了一个IE，大家可以通过IE浏览互联网，以后有了听网技术之后大家闭上眼睛就可以听互联网，包括像马斌读报的时候给了我们一个形象的比喻，我们其实给耳朵做了一个浏览器，微软给眼睛做了一个浏览器。
我们公司正在和工业信息化部共同制定一项国家标准，叫《互联网文本语音展现描述性规范》，这个国家标准是做什么的呢？是规范用声音表述互联网的行为和规范，在全世界范围内这是一个空白。我们的技术入选了今年年初的信息北京十大创新应用。
介绍一个场景，这是去年发生的一个真实的故事，2007年8月3号团结湖召开了一次紧急的会议，市领导要路过团结湖，在此之前是通过什么方式呢？通过短信和GPRS通道下达一个命令，告诉1000位城管员，据城管指挥中心的领导介绍，以前可能只有65％的人可以收到这条信息，能看到，经过安装“城管导听”之后，有95％的队员及时到达了现场，维持了秩序，他们感觉“城管导听”是非常实际的应用。
回顾一下我们的建设过程，从2006年8月通过北京市政府和北京市科委组织的“移动城市”主题计划，我们是其中的五个建设单位之一，我们来研发听网技术。2007年1月我们通过应用创新园区带动自主创新技术向应用创新方向转化，孵化了“城管导听”，到了去年4月我们在朝阳区进行了成功的试点，目前在全市进行城市管理方面的推广应用。刚才武委员介绍了“三验”的过程，我不再重复。最终应用效果给城管队员一个非常方便的获取信息的手段，它的到达率也从65％提高到了95％，试点单位用户1000位城管员满意度达到了99％以上。
最后简单介绍一下我们公司，我们公司叫北京闻言科技有限公司，成立于2006年，也是全球首家听互联网的移动新媒体的运营商。我们在全国有6大分支机构，资质非常健全。我们作为中国自主创新技术的代表，在十七大开幕当天上了新闻联播。
谢谢大家。
主持人：下面发言的是北京交通大学教授唐涛，他发言的题目是《城市轨道交通安全运营核心技术研究与工程化示范》。
唐涛：很高兴有机会来交流《城市轨道交通安全运营核心技术研究与工程化示范》，我们主要是探索从我们国家自主创新研究以及解决我们国家在真正从安全运营角度保障的问题。从轨道交通的作用来讲大家都非常清楚，轨道交通越来越在城市建设中发挥重要作用，主要是因为它的运输能力大，安全、舒适、环境以及节能环保，已经被公认为是最可持续发展的交通方式，未来十五年不管是我们国家干线的铁路以及城市轨道交通，总体来看我们的轨道交通是在高速发展时期。
在这样一个发展过程中，就北京而言我们可以从各种媒体体会到，北京现在在进入大规模的城市轨道交通发展中，市民都从轨道交通发展过程中体会到了它的作用，从建设的角度来讲，按照建设规范，北京将会在2015年建成三环四横五纵七放射，全长达到19条561公里的轨道交通网络，这样一个网络从体量来讲到那时候北京将成为全球地铁线路最长的城市之一。在这样一个过程中有了基础设施，也就是说有了车辆和线路以后，如何能够保证整个轨道交通安全高效运营就是非常重要的环节，我们今天要介绍的轨道交通运行控制系统，类似于在城市道路交通中的信号系统就是轨道交通运营安全的核心。
它的基本作用就像这张图上一样，保证列车安全运行的间隔，通过间隔的控制，通过对列车的调度使得整个网络和系统安全高效运营，从技术角度来讲现在真正是在建设，但是我们国家在这方面整体技术水平跟发达国家还是有一定差距，关键的技术装备只能依赖进口，从这上面可以看出来在近十几年整个轨道交通高效发展过程中我们相当于是挂了万国旗，世界很多著名国家的设备都进入，我们自身的技术也是需要迫切的发展，同时在建设过程中越来越体会到单纯依赖国外的技术给我们的建设、运营都带来很大的困难，举两个例子，比如说在刚刚开通的5号线以及正在建设的，6月20号即将开通的地铁10号线，在这样一个建设过程中真正从建设方、管理方深刻体会到，如果我们现在单纯依靠国外的技术，真正让它能够按期开通是非常困难的，这个过程中确实体会到我们需要进行自主创新。
北京市科委在2004年就开始紧跟技术的发展，由北京交通大学牵头研究先进的基于通信的轨道交通运行控制系统，希望运用先进的网络计算机的技术提升整个轨道交通系统的性能，同时也通过这样一个研究真正能够掌握先进的轨道交通系统的关键技术以及系统集成的方法。这项研究我们从2004年开始到现在为止已经成功研究出第一套具有自主知识产权的城市轨道交通CBTC系统，基于通讯的，从专家验收角度来家都承认达到了完全自主知识产权，填补了国内空白，达到国际先进水平。尽管这个技术我们刚研究出来，我们在现在正在建设的地铁10号线过程当中也发挥了积极的作用，能够提供更多的技术支撑，保证了10号线能在奥运之前顺利开通。
从技术角度来讲我简单介绍一下这里主要需要研究的，首先它要用的计算机能够进行高可靠、高安全运行的安全计算机，我们经过努力研究了用于地面和车载的安全计算机技术，从通讯角度来讲与以往的轨道交通控制不同，它采用了现在比较成熟的无线系统进行车地双向通讯，经过我们的努力也从这方面有很多的突破。从系统角度来讲提出了CBTC系统技术框架，用在国内自主设计的CBTC系统。我们还在室内搭建CBTC系统仿真的试验环境，用于室内系统的调试以及在真正集成过程中系统测试。同时已经完成了在试验线试验的工作，取得了很大的成就。
工程化的问题，对于安全控制系统，首先需要有很好的业绩，从技术角度来讲也是轨道交通的核心技术之一，从现在发展的角度来讲，这样的系统本身需要从应用的角度有业绩，从试验的角度要现场进行试验，相当于死循环的过程我们确实体会到这样的过程需要政府出面进行协调，能够保证自主研发的系统进行工程化的应用。从技术发展的角度来讲也是这样的过程，我们现在可以说把这样的核心技术研究分成几个阶段，这个过程中切实体会到了要进行真正的工程应用需要有相应的政府支撑，有相应的政策，有了技术以后，通过技术的考核，通过现场的运用示范才真正能够研究解决现场所需要的系统，通过试验结果的集成和工程化制定出相应的技术标准和规范，同时进行一些验证和认证的工作，这样才能试验。通过我们现在跟领导汇报和探索，下一步的工作初步的过程会在北京的亦庄县，也就是宋家庄到亦庄这样一条线路上进行这样的示范工作，通过这样的工作可以从根本上解决围绕信号系统国产化多年的鸡生蛋和蛋生鸡的死结，打破国外在该技术领域的技术垄断和技术封锁，有利于降低未来新的轨道交通建设和运营的成本，保证轨道交通安全高效的运营。
谢谢大家。
主持人：接下来有请时代凌宇公司总经理黄孝斌，他发言的题目是《无线传感器网络在城市运行管理中的应用》。
黄孝斌：大家好！
非常荣幸能有这个机会给大家汇报一下我们的研究成果。我汇报的题目是《无线传感器网络在城市运行管理中的应用》。刚才各位嘉宾从不同的角度提到了城市管理的复杂性，也同时提出了城市管理要从粗放管理转到精细化的管理。精细化的管理数据的采集、传输以及汇总应该作为精细化管理前提条件，今天探讨的无线传感器网络正是一种非常适用于城市运行管理进行数据采集和无线传输的技术，什么是无线传感器网络？无线传感器网络是大规模的、高密度的、随机布置、自组织、多跳的检测网络，它有两个特点，无线网络和自组织网络，在节点周围有其他的节点连接成一个网络，这项技术起源于美国的军方。
无线传感器网络有以下几个特点：一是无线网络，在网络节点周边200-300米有另外一个节点就形成另外一个网络。二是自组织网络，不需要基础设施，组网非常灵活。三是每个节点可以集成或者连接各种各样的传感器，以满足不同场合监测的需要。四是功能非常丰富，可以解决目标的识别、监测、定位、跟踪等多种功能，正是因为有这么几个特点，国际和国内对这个技术都非常的关注，包括美国把它作为未来发展的十大技术领域，国内也有高度的关注。无线传感器网络正是由于它有这么一些特点，所以它非常适用于城市管理的领域，比如说城市底层数据采集，城市部件管理，物品、人员、车辆的识别、定位、跟踪，还有工厂的环境，还有物流的监测等等。
我们公司一直在关注这项技术，也不断地在进行研究开发和应用，到目前为止我们已经形成了多个无线传感器网络的系列产品，我们的产品也通过了国家认证。我们的产品主要分成三类，第一类是远距离识别的产品，也就是通过电子标签和远程识别可以达到对目标的识别，我们最大的特点：一是频率覆盖范围比较广，二是距离比较远，200-300米的范围，而且是在车载的高速上可以进行识读。第二个系列产品是作为无线监测的产品，节点可以跟内置各种各样的传感器，比如说温度、压力等等各种各样的传感器，也可以外接所有的传感器，解决无线的监测问题。第三个作为跟踪定位的产品，现在跟踪主要是GPS手段，但是GPS致命的弱点是到了室内以后就检测不到位置，在一个非常小的区域内检测精度是比较低的，用我们现在的技术做定位，室内的定位精度可以达到3米以内，室外的定位精度可以低于1米。
正是因为我们有这么几个产品和特点，所以我们做了在城市管理过程中的试点应用。第一是城市部件的管理，网格化把城市分为部件、事件，部件非常复杂，有很多，管理起来非常困难，如何进行部件的识别、审批和管理呢？在每个部件上做一个智能节点，节点上写明所有部件的信息，这个部件可以包括广告牌、牌匾、建筑等等，由主管部门把牌匾发给一些施工的单位，执法者执法的时候就不需要一一盘查，只需要拿着手持的PDA或者车载的输入终端在车上快速行使，就可以把周边所有的信息读进来，这样就可以大大提高执法的效率，另外这些信息还可以供后台进行共享。因为我们的节点可以联网，可以连接其他的传感器，所以可以有效的对城市部件的状态进行监测和预警。
第二个应用是在准运车辆管理中的应用，现在准运车辆包括出租车、城管渣土用车和旅游用车等等，由于利益的驱使，现在仿冒的现象非常严重，查处起来也非常困难，我们这个系统给每个车辆装一个身份识别的标签，把车辆所有审批信息输入到标签里，另外在标签上还可以通过灯来识读状态的识别，相关部门对车辆查处的时候就可以不停车，快速的对这个车辆合法性和有效性进行查处，大大提高了准运车辆管理的效率。
第三个应用是关于城市底层数据的采集，现在很多数据，比如地下管网的数据和流量数据，能源、资源消耗的数据，有些可以铺电缆解决，有些铺设电缆存在很大困难，所以数据采集就存在一定的难度，我们可以通过无线的方式，因为它是自组织网络，通过无线自组织的网络就可以很好的实现数据的采集和有效的传输。当然还可以用到环境数据的监测，工业数据的监测。它最大的优点，一是无线的，二是可以实时的采集这些数据，三是它是自组织的网络，网络布置起来非常的灵活，不需要有一个固定的组织方法，我们可以设置一些预警点，比如某个数据到达一定阶段之后我们就事先进行报警，监测管理从事后管理变成事前预测。
第四个应用是关于跟踪定位，这方面的产品主要是解决GPS和传统手段不能解决的室内定位和小区域高精度定位的问题，另外我们还可以跟GPS定位模块集成在一起，解决全方位的跟踪。这项技术因为非常新，国内国外的评价都非常高，我们也相信这个技术一定能够成为将来城市运行管理中的技术亮点，当然对一个新技术的推广可能在座的公司有同感，在应用和推广方面存在着一些困难，我们也希望政府的有关领导和有关的部门能够给我们的应用推广提供必要的支持。
谢谢大家。
主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，在这里我提议要向今天所有发言的专家、学者、嘉宾再次用掌声表示感谢，谢谢他们。由于他们的精彩发言让我们每个人都耳目一新，相信在座的每一位听者都受益匪浅，但是由于时间的关系今天的发言人都不能够特别详尽的介绍到很多的细节，特别是还有一些专家没有发言，更有外地专门赶到北京的朋友专程来参加今天论坛的也还没有发言，在这里我们对他们也表示歉意。不过没关系，我们将会全部汇总发言人的所有讲稿内容，都投放到焦点房地产网上，如果大家感兴趣还可以在网上尽情浏览。
今天上午的会议议程到这里就结束了，再次感谢朋友们的光临，朋友们，再见。
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